湖南省落實食品安全主體責任監督管理規定實施辦法

 

　　第一條  為督促和指導食品生產經營主體落實食品安全主體責任，強化食品生產經營主體主要負責人食品安全責任意識，規范食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》）等法律法規規章的規定，結合本省實際，制訂本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱食品生產經營主體是指湖南省范圍內獲得食品生產經營許可（含食品生產加工小作坊、小餐飲）的食品生產經營者和僅銷售預包裝食品備案的食品經營者。

 

　　第三條  鼓勵各類食品行業協會等社會組織充分發揮行業優勢，積極組織開展《規定》和本辦法的宣貫，引導并督促食品生產經營主體落實食品安全主體責任，建立健全行業規范和獎懲機制。

 

　　第四條  食品生產經營主體應當依照食品安全法律法規規章、食品安全標準及本辦法的要求履行以下食品安全主體責任：

 

　　（一）依照食品安全法律法規規章和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任，對其生產經營食品的安全負責；

 

　　（二）建立健全食品安全管理制度，按規定配備食品安全管理人員和專業技術人員，建立并落實本單位的食品安全責任制，加強供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控制和出廠檢驗等工作。

 

　　（三）按規定建立健全食品安全風險管控清單，結合實際定期開展食品安全自查，及時消除食品生產經營過程中的食品安全風險隱患。

 

　　（四）主動接受和配合市場監督管理部門組織開展食品安全監督管理工作，按規定向市場監督管理部門報告食品安全風險隱患自查和整改落實情況。

 

　　（五）配合履行食品安全屬地管理職責，對屬地督導發現的食品安全風險隱患應立即采取措施進行整改，鼓勵簽訂《履行食品安全主體責任承諾書》。

 

　　（六）獲證食品生產主體因季節性或其他原因停產半年以上的，恢復生產時應當向負責實施日常監管的屬地市場監管部門報告。

 

　　（七）食品安全法律法規規章規定的其他食品安全主體責任。

 

　　第五條  食品生產經營主體應按照《食品安全法》和《規定》要求配備食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監和食品安全員除應具備《規定》第六條要求的食品安全管理能力外，還應符合以下要求：

 

　　（一）食品生產經營主體配備的食品安全總監，應當按職責要求直接對本單位主要負責人負責；

 

　　（二）用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數300人以上的托幼機構和幼兒園食堂，應明確學校、托幼機構和幼兒園的負責人為食品安全總監。各類學校食堂、托幼機構和幼兒園食堂應明確學校、托幼機構和幼兒園食品安全管理部門負責人為食品安全員。食堂委托或承包經營的，受委托或承包經營方應按照規定配備食品安全員。

 

　　（三）特殊食品生產企業食品安全總監、食品安全員配備按有關生產許可審查細則等規定執行。

 

　　（四）食品生產主體（不含食品生產加工小作坊）、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數200人以上的學校食堂、用餐人數100人以上的托幼機構和幼兒園食堂、用餐人數1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業總部等食品生產經營主體的食品安全總監、食品安全員應通過下發文件或任命書、聘書等形式明確。

 

　　第六條  鼓勵大中型食品生產企業，大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部，大中型食品銷售企業、連鎖銷售企業總部和上市食品生產經營企業總部配備的食品安全總監，具有食品相關專業大專及以上學歷、2年及以上食品安全管理工作經歷；或具有其它專業大專及以上學歷、3年及以上食品安全管理工作經歷。

 

　　鼓勵食品生產主體（不含食品生產加工小作坊）、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業總部及其分支機構配備的食品安全員，具有食品相關專業中專及以上學歷，或具有1年以上食品安全管理工作經歷。

 

　　第七條  食品生產經營主體應根據食品安全法律法規規章和《規定》的要求，結合本單位的食品生產經營實際狀況，細化制定《食品安全總監職責》和《食品安全員守則》，明確各自工作職責，并按照職責和守則要求對食品安全管理人員進行考核。

 

　　第八條  食品生產經營主體應當為食品安全總監、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。

 

　　鼓勵食品生產經營主體建立對食品安全總監、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。？

 

　　第九條  食品生產經營主體主要負責人應當支持和保障食品安全管理人員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全管理人員、專業技術人員的意見和建議。

 

　　食品安全管理人員發現有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產經營活動等建議，主要負責人應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。

 

　　第十條  食品生產主體（不含食品生產加工小作坊）應結合生產食品類別、管理水平、設施設備、生產工藝、風險等級等情況細化制定本單位的食品安全風險管控清單。大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數200人以上的學校食堂、用餐人數100人以上的托幼機構和幼兒園食堂、用餐人數1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業總部應依據規模、所經營的食品類別、食品安全風險隱患狀況、經營條件、風險等級等情況細化制定本單位食品安全風險管控清單。

 

　　前款食品生產經營主體應根據生產經營的條件、食品類別、風險等級等情況變化適時調整和更新食品安全風險管控清單。

 

　　第十一條  食品生產主體（不含食品生產加工小作坊）、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數200人以上的學校食堂、用餐人數100人以上的托幼機構和幼兒園食堂、用餐人數1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業總部應結合實際，建立健全食品安全日管控、周排查、月調度工作機制，并通過全省統一信息化平臺上傳風險管控情況：

 

　　（一）食品生產經營主體的食品安全員應根據本單位食品安全風險管控清單每日開展檢查，排查食品生產經營各環節可能存在的食品安全風險隱患，形成《每日食品安全檢查記錄》。對發現的食品安全風險隱患，應明確具體責任單位、責任人，立即采取防范及整改措施，并按照程序及時上報食品安全總監或者主要負責人。食品安全風險隱患能夠立即整改的，應整改到位；現場不能立即整改的，應明確整改期限，在后續日管控檢查中跟蹤整改落實情況；未發現問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告制度。

 

　　（二）食品生產經營主體的食品安全總監或食品安全員，應每周至少組織1次風險隱患排查，結合日管控、現場排查及其他食品安全信息來源等情況，對本周食品安全管理工作進行綜合評價，分析本周日管控落實情況，研判食品安全管理及風險狀況，形成《每周食品安全排查治理報告》，上報主要負責人。對頻繁發生或者存在較高食品安全風險的問題，食品安全總監或食品安全員應組織研究制定相應的糾正預防措施，指導督促相關責任部門、責任人落實整改措施。

 

　　（三）食品生產經營主體的主要負責人應至少每月聽取1次食品安全總監或食品安全員工作匯報，總結本月食品安全日管控、周排查檢查問題及整改落實情況，對下月食品安全重點工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》。

 

　　第十二條  鼓勵食品生產加工小作坊和微型食品銷售、餐飲服務等其他食品生產經營主體參照日管控、周排查、月調度的要求，結合實際，開展食品安全自查，提高食品安全管理水平。

 

　　第十三條  食品生產經營主體應當按規定將主要負責人、食品安全總監、食品安全員等人員的設立、調整情況和《食品安全總監職責》《食品安全員守則》，以及食品安全總監、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查，保存時限不少于2年。

 

　　食品安全總監、食品安全員發生變化的，應當及時通過全省統一信息化平臺進行變更。

 

　　第十四條  食品生產經營主體按規定組織對食品安全總監、食品安全員進行培訓，培訓內容主要為法律法規規章、食品安全標準和食品安全知識等，培訓時間每年不少于40學時。培訓記錄應存檔備查，保存時限不少于2年。

 

　　食品生產經營主體按規定組織對從業人員進行培訓，培訓內容主要為食品安全基礎知識和崗位技能，主要從業人員每年培訓時間一般不少于40學時。培訓記錄應存檔備查，保存時限不少于2年。

 

　　食品生產主體（不含食品生產加工小作坊）、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數200人以上的學校食堂、用餐人數100人以上的托幼機構和幼兒園食堂、用餐人數1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業總部應制定年度食品安全知識培訓、考核計劃，組織對食品安全總監、食品安全員和從業人員進行考核。

 

　　第十五條  食品生產經營主體食品安全總監、食品安全員的監督抽查考核由負責日常監督檢查的市場監督管理部門組織進行，抽查考核不合格的，可在15個工作日內申請補考一次；補考仍不合格的，食品生產經營主體應當立即采取整改措施。監督抽查考核不得收取費用。

 

　　第十六條  食品生產經營主體應當按照食品安全法律法規規章的規定定期組織從業人員進行健康檢查，取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位，逐步普及使用電子健康證明。

 

　　第十七條  鼓勵食品生產主體（不含食品生產加工小作坊）、大中型餐飲服務主體、中央廚房、集體用餐配送單位和各類學校食堂、托幼機構、幼兒園食堂推行關鍵崗位可視化監控，并將監控視頻接入全省統一信息化平臺，逐步引導食品生產加工小作坊和小微型餐飲服務主體等其他食品生產經營主體推進可視化非現場監管。

 

　　第十八條   鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，建立食品安全追溯體系，委托第三方專業技術機構定期對本單位落實食品安全主體責任情況進行檢查和評價。

 

　　第十九條   食品生產經營主體應將食品生產經營許可、食品安全管理人員信息、從業人員健康證明、監督檢查結果記錄等食品安全信息在生產經營場所醒目位置進行公示，鼓勵使用電子形式公示。

 

　　第二十條  屬地市場監督管理部門應結合日常監管工作，組織開展食品生產經營主體落實《規定》和本辦法情況的監督檢查，加強對食品生產經營主體主要負責人、食品安全總監、食品安全員履職情況的監督檢查。食品生產經營主體未按《規定》落實食品安全主體責任的，由縣級以上市場監督管理部門依照《規定》第十八條、第十九條規定進行處罰。

 

　　第二十一條  網絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者可以參照本辦法執行。

 

　　各市州市場監督管理部門可以根據本地區實際，依據有關法律法規規章規定，參照本辦法要求，制定農村集體聚餐、食品生產加工小作坊、小餐飲、食品小攤販等其他食品生產經營者落實食品安全主體責任的管理辦法。

 

　　食品生產經營主體規模大小劃分標準依據《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》執行。

 

　　第二十二條  本辦法自2023年10月1日起施行。有效期5年。