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關于深入開展食品生產安全風險排查整治工作的通知
閩市監食生〔2019〕31號
各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局：
為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，提高食品生產環節風險發現與處置能力，排查整治食品安全風險隱患，經研究,省市場監管局決定在全省深入開展食品生產安全風險排查整治工作。現將有關事項通知如下：
一、總體目標
遵循“四個最嚴”要求，按照預防為主、風險管理、重點治理、全程控制的工作理念，突出我省食品生產的薄弱環節和風險隱患，深入開展食品生產安全風險排查整治，最大限度消除不安全風險，推動我省食品生產安全形勢持續穩定向好，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作重點
按照國家市場監管總局的工作部署，結合產品自身的風險特性以及近三年我省食品生產環節監督抽檢和飛行檢查的情況，確定以下工作重點：
（一）重點品種
對五類重點品種開展風險排查整治。即：乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、蜂產品（詳見附件1）。
（二）重點問題
對五類重點問題開展風險排查與整治（詳見附件2）：
1.食品中非法添加非食用物質（特別是非法添加藥品）、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假的問題；
2.未能持續保持生產許可條件，生產工藝流程發生重大變化的問題；
3.企業衛生環境臟、亂、差和存在嚴重交叉污染的問題；
4.企業生產記錄（包括進貨查驗記錄、原輔料進出庫記錄、生產投配料記錄、成品進出庫記錄等）不完整，不能滿足食品安全追溯要求，甚至不記錄的問題；
5.企業出廠檢驗制度落實不到位，未嚴格按照出廠檢驗要求對生產產品進行逐批檢驗的問題。
（三）重點對象
對五類重點企業開展風險排查與整治：
1.2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業（企業名單另行分發）；
2.在各類檢查中存在違法違規行為或屢改屢犯的企業；
3.五類重點品種的企業及風險等級評級為C級和D級的企業；
4.2019年新開辦的企業；
5.供校食品生產企業。
三、工作步驟
從 2019年8月20日起至11月30日，分三個階段進行：
（一）第一階段：企業自查（2019年8月20日-9月15日）。督促食品生產企業切實履行主體責任，重點開展四項工作：一是開展建檔摸排。對轄區內的五類重點品種和五類重點企業要進行建檔摸排，摸清企業底數，明確監管重點。二是進行責任約談。結合實際情況，對監督檢查發現問題較多、風險隱患較大、監督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的食品生產企業，及時開展責任約談。省局將組織對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業開展責任約談。三是督促企業自查。督促企業對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價，對生產條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施。企業自查報告要報送屬地縣級市場監管部門。轄區內食品生產企業的自查報告率要達到90%以上，五類重點品種的在產企業自查報告率要達到100%。四是結合地區實際，鼓勵食品生產企業主動購買食品安全責任保險，發揮保險他律和風險分擔的作用。
（二）第二階段：排查整治（2019年9月15日-11月15日）。一是在企業自查基礎上，各地要結合轄區實際和問題清單，對五類重點企業實施重點檢查，檢查覆蓋面不低于10%（可采用“雙隨機、一公開”檢查方式），督促企業生產過程持續合規。對存在風險隱患和問題的，要立即采取相應治理措施。二是對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業一律開展飛行檢查，飛行檢查應統一由各設區市局組織實施，不得委托縣級局開展。
（三）第三階段：總結提高（2019年11月30日前）。一是開展“回頭看”檢查，督促食品生產企業抓好整改落實。二是各地市局要認真總結排查整治工作中的經驗做法、典型案例、形成的制度成果，于2019年11月30日前匯總上報轄區食品生產安全風險排查整治工作情況總結、《2019年食品生產安全風險排查整治工作統計表》，發現嚴重風險問題及處置情況即時報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要結合轄區實際，研究制定風險排查整治工作方案，明確目標、任務和工作措施，將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人，確保專項整治工作取得成效。專項整治工作中形成的好經驗、好做法要及時上報省局食品生產安全監管處。省局將適時通過工作簡報、會議交流等形式對各地市好的經驗做法進行總結推廣。
（二）促進持續規范。專項整治工作要突出工作重點，不求面面俱到、不走過場、不流于形式，力爭做到最大限度地消除安全隱患。對監督檢查中發現的問題，要當場提出整改要求，及時對整改結果進行復查，并持續抓好整改落實，防止問題反彈。同時，在監督檢查時，要提示提醒食品生產企業落實好安全生產和環保責任。
（三）健全長效機制。各地要認真總結排查整治工作中好的經驗做法、存在問題及原因、對策措施等，注意將好的經驗做法上升為制度辦法，通過專項整治推出一批過硬管用的監管措施，提高監管的科學化水平，以制度建設鞏固排查整治成果。
聯系人：林誠，聯系電話：0591-86296625，電子郵箱：lincheng8405@163.com。
附件：
附件3：2019年食品生產安全風險排查與整治工作統計表.doc.doc
福建省市場監督管理局
2019年8月19日
（此件予以主動公開）
