在《上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法》的翻譯過程中，譯者、專家和審校者之間就“特許經(jīng)營”的翻譯用詞問題存在著不同的意見。鑒于特許經(jīng)營一詞越來越多地出現(xiàn)在我們的法律文本之中，因此有必要對其用詞作出規(guī)范。

“特許經(jīng)營”一詞屬專業(yè)詞匯，目前主要使用的有兩個(gè)單詞，一為“franchise”，一為“concession”，且franchise的運(yùn)用頻率遠(yuǎn)高于concession。那么到底應(yīng)當(dāng)采用哪一個(gè)詞匯呢？

理論上，根據(jù)BLACK’S Law Dictionary的釋義，franchise是指“the right conferred by the government to engage in a specific business or to exercise corporate powers----Also termed corporate franchise; general franchise”，而concession是指“a government grant for specific privilege”。

而The New Oxford Dictionary of English則將franchise定義為“an authorization granted by a government or company to an individual or group enabling them to carry out specified commercial activities.” 而將concession定義為“the right to use land or other property for a specified purpose or to conduct specified commercial operations in a particular area, granted by a government, company, other controlling body.”

由上定義，我們可以發(fā)現(xiàn)franchise一詞所涉及的特許主要是指與商業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的特許，而concession一詞主要是指對土地或者其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行使用的一種特權(quán)。

實(shí)踐中，在法國，政府特許經(jīng)營被稱為公務(wù)特許。其中公務(wù)（affaires officielles）是指行政主體為了直接滿足公共利益的需要而從事的活動(dòng)，以及私人在行政主體控制之下，為了完成行政主體所規(guī)定的目的而從事的滿足公共利益的需要的活動(dòng)，而公務(wù)特許（La concession）行為，則指行政主體和其他法律主體簽訂合同，由后者以自己的費(fèi)用和責(zé)任管理某種公務(wù)，管理活動(dòng)的費(fèi)用和報(bào)酬來自使用人的收費(fèi)，盈虧都由受特許人承擔(dān)。

而在英國，與政府特許經(jīng)營有關(guān)的法律主要涉及：公共事務(wù)合同條例（Public Contracts Regulations 2006）和公用事業(yè)合同條例（Utilities Contracts Regulations 2006）。其中公共事務(wù)合同條例第36條和第37條是有關(guān)市政工程特許經(jīng)營合同的規(guī)定，第46條是有關(guān)服務(wù)行業(yè)特許經(jīng)營合同的規(guī)定；公用事業(yè)合同條例規(guī)定了兩類政府特許經(jīng)營合同：服務(wù)類特許經(jīng)營合同（services concession contract）和工程類特許經(jīng)營合同（works concession contract）。

此外，對比加拿大、澳大利亞、塞爾維亞、保加利亞、立陶宛和柬埔寨等國官方網(wǎng)站上所載的有關(guān)法律文本，也可以發(fā)現(xiàn)政府特許經(jīng)營都使用了“concession”一詞。

為此，將中文中的政府特許經(jīng)營權(quán)的翻譯用詞規(guī)范為concession；將商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的用詞規(guī)范為franchise。